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La situation sécuritaire en République démocratique du Congo (RDC) connaît de fortes turbulences, notamment dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, où l’AFC/M23 contrôle plusieurs localités stratégiques. Cette occupation territoriale soulève un défi majeur : comment assurer la rémunération des fonctionnaires dans ces zones sous contrôle rebelle ?
En effet, depuis que l’AFC/M23 a pris le contrôle de Goma il y a quarante jours et de Bukavu depuis vingt jours, les banques ont cessé de fonctionner dans ces deux villes, ainsi que dans plusieurs autres localités environnantes. Cette situation a plongé l’administration publique dans une impasse financière, rendant difficile la gestion des agents de l’État.
Les gouvernements provinciaux du Sud-Kivu et du Nord-Kivu, désormais relocalisés respectivement à Uvira et Beni, tentent de maintenir leurs activités administratives malgré une perte de contrôle sur une partie importante des recettes locales. Or, ces revenus sont cruciaux pour le paiement des salaires.
Notons que la masse salariale mensuelle des fonctionnaires provinciaux du Sud-Kivu s’élève à environ 900 000 dollars. Cette somme illustre l’ampleur du défi que représente le maintien des paiements dans un contexte de forte instabilité.
Outre les agents sous la gestion provinciale, de nombreux fonctionnaires dépendent directement du gouvernement central à Kinshasa. La difficulté réside alors dans l’acheminement sécurisé des fonds sans risquer de financer indirectement les activités de l’AFC/M23.
Face à cette situation complexe, plusieurs pistes sont étudiées :
1. Mise en disponibilité d’office : Cette mesure temporaire exempterait les fonctionnaires absents pour raisons de sécurité de toute sanction administrative. Elle permettrait de préserver les postes et les droits des agents concernés.
2. Paiement via la téléphonie mobile : Bien que cette alternative apparaisse viable, elle nécessite des conditions logistiques spécifiques et une sécurisation des canaux de paiement afin d’éviter les détournements.
3. Soutien aux agents déplacés : De nombreux fonctionnaires ayant fui leurs zones d’affectation se retrouvent éparpillés dans d’autres régions ou même dans des pays voisins. Le gouvernement explore des solutions pour les identifier et assurer leur prise en charge.
De son côté, l’AFC/M23 affirme travailler sur la question des salaires dans les zones qu’il contrôle. Toutefois, aucune décision concrète n’a été annoncée à ce jour, laissant les fonctionnaires locaux dans l’incertitude.
Rappelons que la gestion des salaires des fonctionnaires dans les zones contrôlées par l’AFC/M23 demeure un véritable casse-tête pour les autorités congolaises. Entre contraintes sécuritaires, difficultés logistiques et enjeux administratifs, la RDC doit rapidement mettre en place des solutions efficaces pour éviter l’effondrement de son système administratif dans ces territoires. La stabilité sociale et économique de ces régions en dépend.
Serge Kpan, Correspondant à Abidjan
Akondanews.net, 10 mars 2025